關(guān)于開展民爆行業(yè)“打非治違”專項行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步提升民爆安全監(jiān)管的實效性和針對性，促進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從4月至9月開展民爆行業(yè)“打非治違”專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實2012年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和《工業(yè)和信息化部關(guān)于民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，深入整治民爆企業(yè)違法生產(chǎn)銷售行為，堅決治理糾正各類違規(guī)違章作業(yè)行為，提升民爆行業(yè)總體安全生產(chǎn)水平，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的生產(chǎn)安全和社會公共安全環(huán)境。

　　二、重點內(nèi)容

　　各級民爆安全監(jiān)管部門貫徹落實國務(wù)院“打非治違”專項行動安排和具體要求，以鞏固和打牢民爆企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、強化現(xiàn)場安全管理為重點。

　?。ㄒ唬┲攸c整治民爆企業(yè)超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)肅查處民爆企業(yè)超出許可期限生產(chǎn)銷售行為，糾正企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)及違反勞動紀(jì)律的行為。

　?。ǘ娀癖袠I(yè)安全監(jiān)管體系，檢查各省、市（縣）民爆安全監(jiān)管部門日常安全管理工作和屬地安全監(jiān)管職責(zé)落實情況。

　?。ㄈ┒讲楦鞯刎瀼貒鴦?wù)院相關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)及工業(yè)和信息化部有關(guān)要求的執(zhí)行進(jìn)展，檢查各生產(chǎn)企業(yè)落實工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強工業(yè)雷管生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等安全專項措施進(jìn)展。

　?。ㄋ模z查民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展，督查民爆企業(yè)加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理情況。

　　三、工作安排
　　（一）自查及專項檢查階段（4月至5月）。

　　各級民爆安全監(jiān)管部門要迅速動員部署，督促本地區(qū)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)全面開展自查自糾工作，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改。同時，要對轄區(qū)內(nèi)的民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行一次專項安全生產(chǎn)檢查，及時治理糾正非法違規(guī)行為；對發(fā)現(xiàn)的問題要登記立案，跟蹤督促整改，積極消除各類安全隱患。

　　（二）區(qū)域重點督查階段（6月至7月）。

　　在完成第一階段工作的基礎(chǔ)上，我部將組織開展重點區(qū)域重點督查，發(fā)揮一些省份在民爆安全監(jiān)管方面的示范作用，督促加強重點地區(qū)民爆安全監(jiān)管和民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，同時，重點加強對近兩年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故或出現(xiàn)過非法、違規(guī)生產(chǎn)銷售行為的企業(yè)和地區(qū)的專題督查，嚴(yán)肅查處并徹底糾正違法違規(guī)行為（有關(guān)區(qū)域重點督查的具體安排見附件）。請督查組織單位與督查地區(qū)民爆行業(yè)主管部門溝通協(xié)商，研究制定針對性的督查方案，于5月底前報送我部（安全生產(chǎn)司）。

　?。ㄈ┏椴楹驼坞A段（8月）。

　　根據(jù)專項行動的實施進(jìn)展和前兩階段反映出的問題，我部將針對重點地區(qū)、重要環(huán)節(jié)和行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合運用民爆企業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，采取抽查和重點核查等多種方式開展專項檢查。各省要在認(rèn)真梳理問題和匯總安全隱患基礎(chǔ)上，提出明確的整治方案，落實整治措施和責(zé)任，保證“打非治違”行動收到實效。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（9月）。

　　在匯總各省開展“打非治違”專項行動總結(jié)基礎(chǔ)上形成部“打非治違”專項行動總結(jié)，并向全行業(yè)通報。請各省于9月10日前將“打非治違”行動總結(jié)報送我部（安全生產(chǎn)司）。

　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。本次民爆行業(yè)“打非治違”專項行動時間緊、任務(wù)重，各級民爆安全監(jiān)管部門要高度重視，將該項工作作為當(dāng)前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。各部門要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，層層分解責(zé)任，逐級抓好工作落實。

　?。ǘ┳⒅厍髮崉?chuàng)新，著力提高工作質(zhì)量。各級民爆安全監(jiān)管部門要從民爆行業(yè)安全生產(chǎn)特點出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化安全管理模式，創(chuàng)新安全管理理念和安全舉措，突出民爆行業(yè)“打非治違”工作特色。要切實履行自身職責(zé)，確保工作質(zhì)量和監(jiān)管效能，對企業(yè)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要建立專題檔案，并實施重點監(jiān)管和跟蹤整改。要認(rèn)真研究解決專項行動出現(xiàn)的各種問題，及時總結(jié)提煉并積極推廣行動中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)驗和好的做法。

　?。ㄈ┡?gòu)建民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。要將集中開展“打非治違”專項行動與健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理機制相結(jié)合，與強化企業(yè)現(xiàn)場基礎(chǔ)基層管理工作相結(jié)合，與不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，切實提高行業(yè)安全保障能力，全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。要將專項行動中有利于加強行業(yè)管理的做法制度化、規(guī)范化，并長期堅持，不斷鞏固提升“打非治違”成果，努力構(gòu)建民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。   
                     
　?。?lián)系電話：01068205388 ，電子郵箱：mbjmbc@163.com）
　　附件：區(qū)域重點督查安排

二〇一二年四月二十五日